过去10年间，中国食品工业年平均15%以上的高速增长与食品安全事件的频出形成强烈反差。2009年6月1日《食品安全法》的实施，不仅显示中国政府对治理关乎民生的食品安全问题的决心，也表明中国在提升食品安全水平上已迈出关键性的步伐。

由卫生部、科技部、工业和信息化部、世界卫生组织、联合国粮农组织、国际食品微生物标准委员会、国际生命科学会等国内外重要政府部门和机构的支持，国际食品科技联盟和中国食品科学技术学会联合主办的“2010年国际食品安全论坛”于日前在京召开，此次论坛以“风险管理：概念与实践”为主题。

论坛名誉主席、卫生部部长陈竺在致辞中指出，食品安全问题是当前全球所面临的共同挑战，保障食品安全是国际社会共同的责任。长期以来，各国政府和相关国际组织在解决食品安全问题、减少食源性疾病、强化食品安全体系方面不断探索，积累了不少经验，食品安全管理水平不断提高。特别是风险评估、风险管理和风险交流构成的风险分析理论与实践得到了各国一致公认和广泛应用。目前风险分析方法已经成为评价食物链中的危害与人体健康风险相关性、制定食品安全标准和管理控制措施、确定监督管理重点领域和品种的重要手段。

他强调，中国愿意和各国一道为维护全球食品安全做出更大的努力，也乐于在构建食品安全交流平台方面发挥作用。在距《食品安全法》实施即将一周年之际，以高端、权威为特征的国际食品安全论坛的召开，揭示了食品安全问题不仅仅是在中国才有，而是一个突破国界的全球话题。某一国家或地区的食品安全问题很可能会波及全球，因此而引发各国政府、科技和工业界人士的深深思考和深入探究。

论坛共同主席、全国政协常委、中国食品科学技术学会理事长潘蓓蕾教授在会上表示，中国对食品安全工作的管理，正逐渐从“危机应对”走向“风险预防”，管理水平有效提升。她认为，食品安全的问题，是道德、法规、技术三个层面的问题。中国食品安全问题的发生，有技术问题，但前期较多的是道德的缺失，是不良企业人员的违法问题，需要从法律和道德的层面解决问题。但同时，破解世界食品安全的难题，必须依赖于科学的思维、理念及食品安全科学技术的水平提升，需要全球科技界相互间的沟通与互补。

加大风险监测评估和标准制定水平

陈竺指出，目前卫生部会同有关部门已经开展了以下工作：一是成立了国家食品安全风险评估专家委员会，该委员会承担国家食品安全风险评估工作，参与制定评估计划，拟定评估技术规则，开展风险评估交流;二是建立健全全国食品安全风险监测体系，力争在2010年底建立起覆盖食品生产经营各环节和各省、市、县并逐步延伸到农村的食品安全风险监测网络；三是发布实施《食品安全风险评估管理规定（试行）》、《食品安全风险监测管理规定（试行）》，印发了2010年国家食品安全风险监测计划;四是成立食品安全国家标准审评委员会，首批修订并公布了66项乳品安全标准，目前正在开展食品中农药残留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量标准等基础标准清理完善工作。

全产业链安全

多国专家结合所在国的国情、工作经验，提出要从食品供应链的各环节着手，正确对待目前所面临的食品安全问题。国际食品科技联盟（IUFoST）国际食品安全专家委员会共同主席，美国明尼苏达大学TheodoreP.Labuza教授指出，食品工业的目的是为消费者提供安全、健康和高质量的食品。政府要做的是制定一个标准，比如HACCP，以确保产品在原料的生产、加工、运输、操作以及消费前的最后准备等环节中将潜在风险减小到最低。此外，政府必须确立召回体系，用以查明食品安全事故发生的原因和尽快将不安全的产品驱除出市场。他以花生酱事件为例，说明即使是在美国这样的发达国家里，从发现患病到确定引发疾病的污染源的追溯能力和速度也是不够的。并提醒业界要重新审视追溯能力以及对重大危机发生后的反应速度。

风险管理——食品安全管理的重要环节

国际食品保护协会前主席J.StanBailey表示，所有国家的消费者都希望并且日益强烈地要求他们所购买的食品没有受到微生物或者化学物质的污染。在安全食品的生产和销售过程中，政府的规章制度、企业间的相互配合等都将影响到食品安全的科学性和经济效益。

为在科学基础上探讨规则体系的建立，本次论坛期间还设立了“食品安全标准与技术”专题。中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员刘秀梅指出，由食品中病原菌引起的微生物性食源性疾病一直是国际食品安全领域关注的重要问题。她结合中国食品微生物安全的现况和标准体系，对食品中微生物指标及限量的设定、检验方法的国际标准化等内容进行了介绍。

联合国粮农组织（FAO）亚太区高级食品安全和营养官员ShashiSareen强调，国际标准和质量在保障消费者的健康与安全和促进国际贸易的发展中发挥着十分重要的作用。随着世界贸易组织的成立和非关税协定的签署，各国都拥有了更多的进入世界市场并从中获益的机会。在这种情况下，质量和安全变得更加重要，食品安全标准的角色也日益凸显。食品安全标准在整个食物链中对保证食品的安全起到至关重要的作用。